韶山融媒讯（通讯员 谢媚玲）2025年，韶山市锚定“法治韶山、法治政府、法治社会一体建设”总目标，将非诉讼纠纷解决机制挺在前端，以行政复议与应诉“三率”为主要指标，通过源头规范执法、精准复议监督、健全应诉机制等一系列务实举措，推动行政争议实质性化解，交出了一份“两降一升”的亮眼法治答卷。行政复议纠错率、行政诉讼败诉率持续走低，行政机关主要负责人出庭应诉率显著提升，为推动高质量发展筑牢法治根基。

核心指标的持续优化，背后是精准发力的治理实践。2025年，韶山市共接收行政复议申请102件，调解和解率达33.33%。其中，复议后被诉率低至8.97%，这一数据的背后，是韶山市对复议公信力建设的持续深耕。行政复议机构坚持“调解优先、能调尽调”的处理原则，在查明事实的基础上，积极搭建沟通平台，引导当事人与行政机关通过协商方式化解纠纷，充分释法明理，注重平衡公共利益和个人权益，让绝大多数行政争议在复议环节就得到圆满解决，有效减少了诉讼程序空转，切实减轻了群众诉累。

行政行为的规范度，直接决定着法治建设的成色。韶山市从源头发力强化执法规范，通过完善重大行政决策程序、严格规范性文件合法性审核、推行行政执法指南等举措，开展全覆盖、全链条、全角色的执法专题培训9场、案例研讨与旁听庭审活动5场，着力筑牢依法行政基础。同时，常态化开展行政执法案卷评查，建立问题整改闭环机制，着力提升行政机关依法履职、规范执法水平。针对纠错败诉高发领域，开展证据规则、复议应诉专项培训，精准规范重点领域执法。一系列举措推动行政复议纠错率从2024年的51%降至10.25%，降幅达40.75%；行政诉讼败诉率同步从20%降至9.25%，下降20.75%，执法质量实现整体性提升。

精准的复议监督，成为规范行政行为的重要抓手。韶山市行政复议机构秉持依法、公正、公开原则，严格落实立案呈报审批制度，对每一起案件开展深度审查研判，发挥行政复议委员会作用，实行“专家审、集体议”，对重大疑难案件“把脉会诊”，坚持合法性与合理性并重，对存在问题的行政行为坚决纠正。在此基础上，充分运用“纠错风险提示函”“一案一分析通知书”机制，针对苗头性、普遍性执法问题及时预警提醒，推动行政机关通过自行纠错、调解和解等方式实质性化解争议，实现了“办理一案、规范一片”的辐射效应，有效降低了纠错率和后续败诉风险。

“告官即见官”从承诺变为现实，彰显着政府的法治担当。韶山市通过构建“督办－履职－监督”闭环机制，压实各行政机关主要负责人法治建设第一责任人职责，并将相关指标纳入平安建设考评体系，对工作不力单位进行通报。韶山市委副书记、市长邓望军带头出庭应诉，为行政机关主要负责人“出庭且出声”起到了示范效应。庭审中，负责人不仅全程出庭，更主动陈述答辩、回应群众关切，以实际行动直面群众诉求，既增强了法治示范效应，也进一步倒逼执法行为规范，巩固了“三率”优化成果。

（一审：谢茂丰 二审：刘湘利 三审：李霓）