韶山融媒讯（通讯员 欧倩）党的二十届三中全会提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。近年来，韶山市韶山乡韶阳村立足合并村治理实际，坚持党建引领、法治为基，创新推行“133”治理模式，深化“三治融合”实践，从矛盾多发村蝶变为全国文明村、全国脱贫攻坚先进集体，为乡村基层治理现代化提供可复制、可推广的实践样本。

曾经的韶阳村，因多村合并面临党组织统筹力不足、村民法治意识薄弱、矛盾纠纷化解难等治理难题。该村以党建强基固本，将法治贯穿乡村治理全过程，构建起党建引领、自治为基、法治为本、德治润心的治理新格局，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”，走出一条红色乡村依法善治、共建共治共享的新路径。

党建统领筑堡垒，把牢法治治理“定盘星”。韶阳村始终将党的领导贯穿基层法治建设各环节，高质量完成村“两委”换届，将法治素养、依法办事能力作为村组干部选用考核核心，打造懂法治、善治理的骨干队伍。推行党员联户、片区包干制度，162名党员带头尊法学法、调解矛盾、遵守村规民约，以“关键少数”带动“绝大多数”。同时，构建“党组织+村委会+警务室+调解室+法律服务站”五位一体治理体系，联动联村单位、法律顾问等力量，筑牢依法治理组织根基。

法治赋能立规矩，夯实基层善治“压舱石”。紧扣全市基层法治建设部署，韶阳村从阵地、队伍、服务多维度发力，让法治融入群众日常生活。建成法治广场、法治文化墙、公共法律服务工作室等标准化阵地，让群众在休闲中接受法治熏陶。培育“法治带头人”“法律明白人”队伍，常态化开展法律法规专题培训。采取“线上+线下”双轨普法，用群众语言讲清法律道理，用身边事教育身边人。建立村法律顾问坐班制度，为村级重大决策、合同签订提供全流程法律把关，筑牢矛盾化解防线。2020年，湘潭西50万伏变电站项目落地，涉及89亩征地、19栋房屋征收，因法治宣传到位、政策解读透彻，仅用一天半完成全部协议签订，成为法治护航重大项目的生动实践。

自治激活强末梢，创新“133”模式聚合力。针对基层治理痛点，韶阳村创新推出“赛马机制”，实行公共设施建设公开申报、比选立项，激活群众主人翁意识。在厂门口组率先推行“133”组级自治模式，以组规民约定规矩、民主程序议事务、群众参与抓落实，将公共事务管理权、监督权交给群众。改造闲置土坯房为组民议事厅，通过“一户一票”商议决策村级事务10余件。创新“七个一点”筹资模式，破解建设资金难题，实现共建共治共享。

图为村民们在韶阳村厂门口组议事厅商议村级事务。

德治润心树新风，涵养法治治理“软实力”。坚持以德治滋养法治、支撑自治，深入开展文明家庭、好媳妇等评选活动，依托道德讲堂、屋场会开展美德教育，倡导崇德向善、邻里和睦。通过德治浸润，村民法治意识、文明素养显著提升，无理诉求、邻里纠纷大幅减少，形成法治有序、德治有情、自治有效的良好氛围。

图为韶阳村村民喜迎金丝皇菊丰收的喜悦场景。

法治护航促发展，激活乡村振兴“新动能”。韶阳村将依法治理与产业发展深度融合，在产业引进、土地流转等工作中严格落实法律风险评估、合同合法性审查制度，护航金丝皇菊、茶叶、农旅融合等产业健康发展。2025年，村集体经济收入达102万元，村民人均收入超28880元，实现治理有效、产业兴旺、生活富裕的良性循环。

（一审：谢茂丰 二审：刘湘利 三审：李霓）